沈丘县疫情阻击战，基层治理与民生保障的韧性实践沈丘县疫情

 ，沈丘县在疫情防控中创新基层治理模式，构建"网格化+党员先锋岗"防控体系
，通过细化网格单元 、充实基层力量，实现防控责任精准落地 ，全县设立党员先锋岗2300余个
，组织2.8万名党员干部下沉一线，配合社区开展全员排查与重点人员管控 ，同步建立物资保障"三级联动"机制
，政府储备与市场化供应相结合，确保防疫物资动态充足 ，针对特殊群体推出"无接触"服务
，开通线上问诊、电子证办理等民生服务通道，累计解决群众就医购药等急难问题3200余件 ，通过"社区防控+志愿服务"模式
，组建3000余人的社区防控队伍，实施封闭小区"代购代送"服务 ，既有效控制疫情扩散，又最大限度减少防控对群众生活的影响
，这种将基层治理能力与民生保障深度融合的实践，有效实现了疫情防控与经济社会发展双线推进 ，2022年全县经济指标逆势增长3.2%
，充分彰显基层治理体系的韧性与温度 。

2022年3月,河南省沈丘县突发新冠肺炎疫情，迅速引发全国关注 ，这场突如其来的疫情不仅考验着基层治理能力
，更折射出中国县域社会治理的复杂性与韧性，在"动态清零"政策框架下 ，沈丘县通过网格化管控
、精准防控和民生保障的组合拳
，实现了疫情快速遏制与社会秩序稳定，其经验不仅为其他地区提供了参考 ，更展现了基层治理中"人民至上"的价值内核。

疫情暴发与应急响应 2022年3月1日，沈丘县报告首例新冠肺炎确诊病例 ，标志着当地疫情防控进入紧急状态，面对病毒传播风险
，县政府迅速启动应急预案，成立由县委书记、县长双组长的工作指挥部 ，下设医疗救治 、交通管制
、物资保障等12个专项工作组
。

流调溯源与封控措施 疫情初期
，沈丘县依托"健康码"系统，通过大数据追踪密接者 ，仅用48小时完成全县重点人员排查
，3月2日凌晨，县政府发布通告 ，要求全县居民非必要不外出
，对县域内高速路口、国省道入口实施交通管制，仅保留医疗物资运输通道 ，县域内商超 、药店实行"无接触配送"
，通过政府统一配送机制确保生活必需品供应，期间累计配送物资超2000吨 ，配送车辆达1.2万次。

医疗资源调配与扩容 面对重症患者激增的压力，沈丘县人民医院被改造为定点救治医院
，床位扩容至300张，并紧急调派省级医疗专家支援 ，3月4日
，县内建成2个方舱医院，日检测能力达2万人次 ，为减少交叉感染风险
，县医院推出"线上问诊+药品代购"服务，通过智能分诊系统将普通门诊量降低65% ，累计完成线上问诊1.8万人次
，药品代购服务覆盖全县87个村庄 。

基层治理的"网格化"实践 沈丘县疫情的平稳转控，离不开基层网格化管理的深度应用 ，全县划分为218个网格
，由街道干部
、社区工作者、民警和志愿者组成的"四人小组"实行"日报告 、零接触"工作机制
。

人员排查与管控 在全县11个镇街中，网格员通过上门走访
、电话询问、电子扫码等方式 ，精准掌握居民健康状况，古城镇网格员张凤英带领团队连续3天逐户排查
，发现并转移密接者23人，通过"红黄绿"三色码管理 ，高风险人员实行居家隔离
，中风险人员接受集中观察，低风险人员保持日常管控 ，至3月中旬
，累计排查居民32.6万人次，隔离密接者286人。

社会服务与民生保障 网格化不仅用于防控 ，更延伸至民生服务
，为解决封控期间就医难题，网格员建立"健康档案" ，为慢性病患者 、孕产妇等特殊群体开通绿色通道
，网格员协调社区志愿者开展代购生活物资
、清运垃圾、心理疏导等"一站式"服务，据不完全统计 ，疫情期间全县网格员累计服务群众超10万人次，处理民生诉求1.2万件 。

经济与民生的双重挑战 疫情对沈丘县的经济社会造成短期冲击
，但政府通过精准施策最大限度降低损失，在工业领域 ，制定《工业企业疫情防控指南》
，要求企业实行闭环管理，保障生产线正常运转 ，双汇集团 、南街村等龙头企业通过"点对点"运输原料和成品
，维持供应链稳定，疫情期间实现产值逆势增长3.2%
。

农业复产与春耕支持 针对春季农业生产 ，县政府组织农技人员深入田间推广"线上农技指导+无人机播种"模式
，赵口灌区通过卫星遥感监测土壤墒情，指导农民科学灌溉 ，确保秋粮稳产
，开通"绿色通道"保障农资运输车辆畅通，避免因管控影响春耕 ，至3月中旬，组织农技服务团队42个
，完成春耕面积28万亩，农资供应量达常年水平的95%。

市场保供与价格稳定 面对部分物资短期短缺 ，县政府联合市场监管部门打击囤积居奇行为
，并通过政府储备肉、蔬菜投放市场稳定物价，3月中旬 ，沈丘县生活必需品价格涨幅控制在3%以内
，未发生大规模抢购现象，累计投放储备肉120吨
、蔬菜80吨 ，市场监管部门查处价格违法案件7起 。

社会支持与心理疏导 疫情中的心理健康问题同样不容忽视
，沈丘县通过多维度措施缓解公众焦虑，县政府联合省精神卫生中心组建12人"抗疫心理援助组" ，通过线上咨询、社区讲座等方式提供心理支持
，在隔离点内开展"正念减压"课程，帮助隔离人员缓解情绪压力 ，累计开展线上心理咨询3200人次，制作心理健康科普视频播放量超50万次
。

志愿者"逆行者"行动 全县注册志愿者超5000人
，形成"红马甲""蓝马甲""白大褂"三色志愿矩阵，志愿者承担配送物资 、维护秩序
、宣传防疫知识等工作 ，退休教师王德胜自发组织"银发送菜队"
，为独居老人提供送餐服务，累计服务3000余次 ，志愿者团队累计服务时长超12万小时
，形成基层治理的温暖注脚。

宗教与民间信仰疏导 针对部分群众因封控产生焦虑情绪，县政府协调宗教场所暂停集体活动 ，通过线上直播举办祈福仪式
，减少因信仰需求引发的社会矛盾，组织宗教界人士成立"抗疫志愿服务队" ，开展政策宣传和心理疏导
，累计覆盖信众1.5万人次 。

经验总结与未来展望 沈丘县疫情防控的实践表明，基层治理能力与民生保障水平是疫情阻击战的关键 ，其成功经验包括：

1. "网格化"治理的精细化应用：通过218个网格实现精准防控，避免"一刀切"式管控
   ，既减少社会成本又提升防控效率
   。
2. 民生导向的决策逻辑：将保障群众基本生活需求作为防控工作的底线，避免因过度管控引发次生矛盾。
3. 社会力量协同动员：充分发挥基层党组织、志愿者和企业的作用 ，形成政府主导 、社会参与的治理合力 。

随着病毒变异和防控策略调整,沈丘县需持续完善公共卫生应急体系
，强化基层卫生设施建设，同时加强公共卫生知识普及 ，提升全民健康素养
，通过建立"平战结合"的应急物资储备机制，推动医疗资源下沉基层 ，构建更完善的联防联控网络
，方能在未来挑战中筑牢安全防线。